繼深圳、北京先后出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控新政后，上海新政“滬七條”也于昨日出臺(tái)，并自即日起實(shí)施。上海市住房保障和房屋管理局昨日召開(kāi)新聞通氣會(huì)，公布了上海進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的七項(xiàng)措施。
其中規(guī)定，對(duì)居民家庭向商業(yè)銀行貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，其首付款比例從不得低于60%提高至不得低于70%及以上。同時(shí)，調(diào)整非本市戶籍居民家庭購(gòu)房繳納稅收或社保費(fèi)年限，從“能提供自購(gòu)房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上”，調(diào)整為“能提供自購(gòu)房之日起算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上”。
對(duì)于上述住房限購(gòu)政策，市房管局于昨日下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)措施有關(guān)問(wèn)題的通知》明確，各房地產(chǎn)交易中心在受理房地產(chǎn)預(yù)告登記或轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)加強(qiáng)審核，對(duì)提供繳納稅收或社保證明不符合規(guī)定的，不予辦理房地產(chǎn)登記。購(gòu)買(mǎi)住房的時(shí)間以購(gòu)房合同網(wǎng)上備案日期為準(zhǔn)。
非滬籍居民購(gòu)房門(mén)檻提高
“滬七條”明確，上海將從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策。調(diào)整非上海戶籍居民家庭購(gòu)房繳納稅收或社保費(fèi)年限，從能提供自購(gòu)房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上，調(diào)整為能提供自購(gòu)房之日起算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上。
對(duì)此，市房管局局長(zhǎng)劉海生表示，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在執(zhí)行住房限購(gòu)政策之前，非滬籍居民家庭在上海購(gòu)房的比例為25%左右，最高曾達(dá)27%～28%。在實(shí)行住房限購(gòu)政策后，投資投機(jī)性需求有所遏制，這一比例明顯下降，最低曾達(dá)到13%～14%，但最近幾個(gè)月有所抬頭，約為17%。
“這次我們提高了非滬籍居民家庭的購(gòu)房門(mén)檻，主要是根據(jù)上海的實(shí)際需求來(lái)確定的。”劉海生說(shuō)。另外，近幾年來(lái)，外省市到上海的人口增長(zhǎng)量太快，每年有40萬(wàn)-50萬(wàn)的增長(zhǎng)。此次調(diào)整主要是根據(jù)上海的實(shí)際情況，把有限的土地資源重點(diǎn)供應(yīng)給在上海有穩(wěn)定工作和實(shí)際需求的群體，遏制投資投機(jī)性需求。
二套房首付比例提高
“滬七條”還提高了二套房最低首付比例。根據(jù)規(guī)定，上海將進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸政策。對(duì)居民家庭向商業(yè)銀行貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，其首付款比例從不得低于60%提高至不得低于70%及以上。
中國(guó)人民銀行上?？偛坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海地區(qū)首套房和二套房的信貸比例分別為80%和20%。因此，此次嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，在購(gòu)房者的信貸需求中，只有不到20%的人群受到此次二套房首付比例提高的影響?！皬倪@個(gè)角度來(lái)說(shuō)，影響是有的，但力度也是有限的?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人還表示，目前，此次差別化信貸政策只涉及到二套房首付比例的提高，至于二套房商貸利率是否上浮，還是原先的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有實(shí)際變化。
今年約11萬(wàn)戶應(yīng)繳房產(chǎn)稅
“滬七條”還規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房稅收政策。做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅預(yù)征和清算管理以及存量房交易稅收管理，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享機(jī)制建設(shè)，堵塞稅收漏洞。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。
劉海生表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)更多是導(dǎo)向性的，而不是取決于稅收多少的問(wèn)題。據(jù)他了解，今年上海房產(chǎn)稅的應(yīng)納戶數(shù)預(yù)計(jì)在11萬(wàn)戶左右，但是金額現(xiàn)在很難估計(jì)，要到今年年底才能知道。
此外，“滬七條”還明確，要落實(shí)各區(qū)縣房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)，增加住房用地供應(yīng)。2013年上海住房用地供應(yīng)量在不低于過(guò)去五年平均供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，再增加30%的供應(yīng)量，確保住房用地供應(yīng)1000公頃。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大中小套型住房用地供應(yīng)，加強(qiáng)土地市場(chǎng)跟蹤分析和交易預(yù)警管理，確保土地市場(chǎng)交易平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，上海住房用地供應(yīng)量為789公頃，比去年同期增長(zhǎng)37.7%，其中商品房用地374公頃，比去年同期增長(zhǎng)118%。
共有產(chǎn)權(quán)房條件將放寬
明年，上海還將繼續(xù)放寬共有產(chǎn)權(quán)保障住房的準(zhǔn)入條件，主要是放寬“收入線”，以進(jìn)一步擴(kuò)大受益面。
除了從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)等政策，“滬七條”還要求，進(jìn)一步完善“四位一體”、租售并舉的住房保障體系。對(duì)符合條件的廉租住房申請(qǐng)家庭實(shí)行“應(yīng)保盡?！?、“愿配盡配”；加快共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)供應(yīng)，擴(kuò)大受益家庭規(guī)模；推動(dòng)公共租賃住房建設(shè)籌措和分配供應(yīng)，盡力滿足保障對(duì)象租賃需求；繼續(xù)做好征收安置住房搭橋供應(yīng)，確保舊區(qū)改造家庭用房需求。參照物價(jià)、收入等因素，研究明年放寬廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大住房保障受益面。
“上海是一個(gè)高房?jī)r(jià)的地區(qū)，近年來(lái)，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，工薪階層難以通過(guò)自身的收入來(lái)解決住房問(wèn)題?！眲⒑Ｉf(shuō)，為此，市政府高度重視，在住房政策中，堅(jiān)持市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系。近幾年來(lái)，通過(guò)政策制定及具體實(shí)施，上海已經(jīng)基本形成四位一體的住房保障體系。在實(shí)施過(guò)程，上海采取先緊后松的原則，逐步擴(kuò)大受益面。目前，廉租住房受益家庭累計(jì)已達(dá)到9.7萬(wàn)戶；共有產(chǎn)權(quán)房方面，待今年這批次完成簽約后，預(yù)計(jì)累計(jì)受益家庭將達(dá)到6.7萬(wàn)戶。
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