7月1日起《事業(yè)單位人事管理條例》將正式實施
發(fā)布時間：2020/1/9 10:28:42 來源：銀控集團 點擊量：803
據(jù)悉，從7月1日開始，《事業(yè)單位人事管理條例》將正式實施，這意味著事業(yè)單位與其工作人員將形成新型的合同關系，用更熟悉的話語來表達，就是3000多萬事業(yè)人員的“鐵飯碗”被打破。這不能不說是一次制度的大改革，其觸及范圍之廣，影響意義之遠，均為近期之最，這也是新一屆領導班子的踐諾之舉。打破“鐵飯碗”，其影響可能遠比我們所想到的要多得多。
“單位”一詞對于中國人來說，有著特殊的意義，這種意義在別處是不可能再現(xiàn)的。有學者考證，“單位”與“戶籍”是對中國社會和中國人影響最大的兩個詞，甚至可以抽象為很多中國人的一生。在更早以前，“單位”相當神圣，“單位”比地域、親族更能固定住個人。個人進入單位工作后，生養(yǎng)死葬都離不開單位，子女的上學就業(yè)也離不開單位，出于這種依賴關系，個人在單位中的流動性是極小的?！皢挝弧币揽抗潭▊€人，成為了一個穩(wěn)定的組織，成為了真正意義上的“社會單位”。隨著社會流動性的增強，單位對個人的“束縛性”和個人對單位的“依賴程度”都在降低。單位開始公開招考，一部人離開，更多的人在守候。
中國的政治經(jīng)濟體制在醞釀著變革，經(jīng)濟改革的步子要比政治改革大。事業(yè)單位作為準行政單位，又承擔著績效目標，有的事業(yè)單位的性質(zhì)同社區(qū)經(jīng)濟組織的性質(zhì)更為接近，這類單位在改革中就屬于不尷不尬的角色，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，越發(fā)顯得進退兩難。就中國目前的體制機制來說，改革的方向是釋放壓力，增強活力，進一步掙脫運行障礙。隨著改革進入深水期，改革的一個小小步子都有可能觸及到龐大的利益集團，所以必須得步步謹慎。事業(yè)單位今天的改革影響大，但絕不是沒有政策鋪墊的一蹴而就，在此之前是經(jīng)過了非常重要的一環(huán)——“社保并軌”，社保并軌帶來的長期爭論預示著事業(yè)單位即將到來的一系列改革，從而減小了突然性變化帶來的沖擊。而且隨著一系列禁令的出臺，事業(yè)單位在收入上的刺激似乎已經(jīng)變小。此時的改革，正是應時應勢。但體制機制的優(yōu)勢逐漸消退，弊端不斷增大，這時的改革，水到渠成。
誘發(fā)性制度變遷優(yōu)于強制性制度變遷，前者在潛移默化中構(gòu)建了路徑替代。希望能夠如改革所預期的，事業(yè)單位改革能夠建立建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權(quán)益保障的用人機制，逐步實現(xiàn)人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標。若能如此，將為行政體制改革樹立好的榜樣，一子活，滿盤皆活
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