導語：要徹底解決重復參保問題，必須盡快統一醫(yī)療保險的管理體制，讓所有醫(yī)療保險劃歸一個部門來管理。
經濟觀察網 記者 降蘊彰 全國醫(yī)療重復參保人數究竟有多少，現在專家們的說法并不一致。中國醫(yī)療保險研究會會長、原勞動和社會保障部副部長王東進稱，預計重復參保率在10%至15%，有的地方甚至可能高達30%，而中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文卻認為，重復參保率不足10%。
王東進、鄭秉文等專家均認為，要徹底解決重復參保問題，必須盡快統一醫(yī)療保險的管理體制，讓所有醫(yī)療保險劃歸一個部門來管理。公開數據顯示，目前，全國參加醫(yī)療保險的人數已經達到了13億，全民醫(yī)保的局面已經初步形成?，F在的基本情況是，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險是由人社部門主管；大部分新農合是由衛(wèi)生部門主管。兩個部門、兩套完全獨立運行的系統使城鄉(xiāng)兩個醫(yī)療保險割裂開來，為及時清理重復參保增加了難度。據鄭秉文介紹，現在全國各地都在試點統籌城鄉(xiāng)醫(yī)保，有的地區(qū)是城鎮(zhèn)、農村醫(yī)保都劃歸人社部門管理，有的又卻劃歸衛(wèi)生部門管理，這在一定程度上，有增大了統一歸口管理的難度。
現在很多專家對應該劃歸哪個部門統一管理，看法并不一致。鄭秉文表示，總體來看，衛(wèi)生部門主管，在醫(yī)?；鹂刭M方面有優(yōu)勢；而對于醫(yī)療保險的管理而言，是人社部門更有優(yōu)勢。衛(wèi)生部專家應亞珍認為，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保主要是來自財政支持，政府繳納的費用在這兩種醫(yī)保中的占比都到達80%，因此，明顯帶有衛(wèi)生福利性質，應該劃歸衛(wèi)生部門管理，而鄭秉文表示，醫(yī)療保險歸根到底也是一個社會保險，應該由專業(yè)部門來管理，這樣更節(jié)省成本、優(yōu)化投入，提高效率。保險制度強調個人待遇和個人貢獻、付出掛鉤，這樣比福利制度的思維更適合我國國情。
雖然在管理歸口上看法不一，但鄭秉文、應亞珍等專家均認為，要解決醫(yī)療重復參保問題的根本是，必須統一醫(yī)療保險的管理體制，盡快讓所有醫(yī)療保險劃歸一個部門來管理，否則即使是推行統籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險，重復參保問題仍然會繼續(xù)存在。
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