記者昨天從江蘇省政府法制網(wǎng)獲悉，新的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例(送審稿)》正在公開征求意見。條例中對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等各方面提出了細(xì)致要求，包括家庭醫(yī)生上門為老人服務(wù)，新建小區(qū)要設(shè)養(yǎng)老用房等要求都有望明確寫入法律。
規(guī)劃養(yǎng)老人均用地不能少于0.2平方米
條例中提出，地方各級人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于零點二平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各地應(yīng)當(dāng)確保每年新增養(yǎng)老服務(wù)用地數(shù)量不低于本地區(qū)年度預(yù)留用地指標(biāo)的百分之一。
同時，民政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)本地區(qū)老年人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。為了保障規(guī)劃建設(shè)落實到位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、民政、老齡等部門，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項督查。
讓家庭醫(yī)生上門為老人服務(wù)
在中國，大多數(shù)的老人還是選擇在家中養(yǎng)老。因此條例送審稿特別要求家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人，對老年人進(jìn)行經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉。對家庭養(yǎng)老力量有困難的老年人，政府和社會應(yīng)當(dāng)提供必要的支援和幫助，并根據(jù)其身體和經(jīng)濟狀況，給予養(yǎng)老服務(wù)補貼和護理補貼。對家庭養(yǎng)老表現(xiàn)突出者，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
同時，鼓勵和支持各類企業(yè)和社會養(yǎng)老組織建設(shè)“智慧社區(qū)”，發(fā)展“虛擬養(yǎng)老”模式，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平，為老年人提供居家生活、醫(yī)療保健、代購代繳、緊急呼叫等訂單式服務(wù)。實行家庭醫(yī)生服務(wù)模式，重點對高齡、獨居、空巢等老年人開展上門服務(wù)，跟蹤建立電子健康檔案；通過智能終端、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺，逐步實現(xiàn)與大型醫(yī)療機構(gòu)信息共享。
新建小區(qū)要建養(yǎng)老房
社區(qū)養(yǎng)老可以很好為老人提供更加周到和細(xì)致的養(yǎng)老服務(wù)。所以條例明確社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶二十至三十平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶十五至二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。
此外，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造。老年人家庭進(jìn)行設(shè)施無障礙改造的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對低收入失能老年人家庭無障礙改造給予補貼，配備基本的生活輔助器具。鼓勵社區(qū)商業(yè)服務(wù)企業(yè)為居家生活的老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購等便利服務(wù)。
有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)醫(yī)療室
機構(gòu)養(yǎng)老是政府對于完善老年人養(yǎng)老服務(wù)的最終托底，根據(jù)條例送審稿的內(nèi)容，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，每年預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)用地指標(biāo)中，不低于百分之零點六用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，其中社會辦養(yǎng)老機構(gòu)不低于百分之零點四。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)建立健康養(yǎng)老服務(wù)制度合作機制，為養(yǎng)老機構(gòu)收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務(wù)；發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)。符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，可以向有關(guān)主管部門申請納入相關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的定點結(jié)算范圍。納入定點結(jié)算范圍的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。
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