3月15日，決策層再次釋放出完善人口政策的信號。
當天上午，十二屆全國人大三次會議閉幕。國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。
當媒體記者提問有關(guān)“全面放開二孩”政策進度時，李克強表示，單獨二孩政策現(xiàn)在正在推進，也正在進行全面的評估。
約百萬家庭申請
從單獨二孩政策確定落地以來，截至2014年底，全國近100萬對單獨夫婦提出再生育申請，其中92萬對獲得批復。
以北京為例，自北京正式實施單獨二孩政策以來，截至2014年12月30日，北京市共收到“單獨”夫婦再生育申請30305例，審批28778例，低于預期。除了北京，《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理獲悉，山東、浙江、深圳等區(qū)域的單獨二孩申請人數(shù)，亦沒有出現(xiàn)爆棚現(xiàn)象，要么平穩(wěn)，要么低于預期。
專家的總體判斷是，這個體量符合當時預期，因為當時官方預期峰值是一年度不超過200萬孩子出生。
2015年初廣東省衛(wèi)生計生工作會議上數(shù)據(jù)顯示，該省累計已有9.62萬對夫婦申請獲準生育單獨二孩，按之前統(tǒng)計情況，約1/4的審批量在廣州完成。而根據(jù)2010年數(shù)據(jù)推算，廣東符合單獨二孩政策的“庫存”不超過15萬個家庭。
再以山東為例，該省衛(wèi)生計生部門最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2014年5月30日正式實施單獨二孩政策以來，截至2014年10月底，全省累計受理單獨二孩再生育申請22.3萬份，辦結(jié)20.7萬份。
對比來看，根據(jù)該省前期課題研究及調(diào)查情況推算，山東省符合單獨二孩生育條件的家庭120萬戶左右，目前申請領證人數(shù)只占符合條件人群的18.6%。
正進行全面評估
面對放寬政策的聲音，李克強回應，自從2014年開始實施單獨二孩政策以來，現(xiàn)在正在推進，也正在進行全面評估。下一步，“我們會根據(jù)評估的結(jié)果，也考慮中國經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的情況，權(quán)衡利弊，但是必須依照法律程序來調(diào)整和完善人口政策。”李克強透露。國家衛(wèi)計委目前的打算是，為實施好單獨二孩政策，將盡快建立人口動態(tài)監(jiān)測機制，即建立完善出生人口監(jiān)測和預警機制，研究制定相關(guān)配套政策。同時，有關(guān)部委將聯(lián)合研究建立出生人口分級監(jiān)測預警和重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制，做好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接。加快全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設，推進信息交換與共享。完善再生育審批報告和出生人口信息報告制度。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，配合相關(guān)部門制定規(guī)劃方案。在落實到地方基層操作層面時，決策層要求各地須盡快根據(jù)人口與計劃生育法的規(guī)定，各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府在全面評估當?shù)厝丝谛蝿?、計劃生育工作基礎及政策實施風險的情況下，制定單獨二孩政策實施方案，報國務院主管部門備案，由省級人民代表大會或其常委會修訂地方性法規(guī)或作出規(guī)定，依法組織實施。
在改革細則上，下一步，國家衛(wèi)計委將推進計劃生育服務管理改革，并深化生育服務證制度改革，繼續(xù)加強流動人口計劃生育全國“一盤棋”機制建設。據(jù)了解，下一步，在建立重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制時，還將進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、西部地區(qū)“少生快富”、計劃生育家庭特別扶助等利益導向政策，實行獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整機制，建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。
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