近期,寧夏、青海、河南、河北、重慶等多地發(fā)布通知,決定從2015年3月1日起,各地失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%。其中每個人繳費比例從0.5%-0.7%不等。
失業(yè)保險繳費率下調,源于2月25日國務院常務會議的規(guī)定,當時判斷僅這一減費措施,每年將減輕企業(yè)和員工負擔400多億元。不過,失業(yè)保險繳費比率只是整個社保繳費率的小頭,最大的養(yǎng)老保險繳費率未動。武漢大學勞動與社會保障教研室副主任向運華表示,短期內大幅降低養(yǎng)老保險費率的可能不大?!爱斍?/FONT>人口老齡化形勢嚴重,很多地方養(yǎng)老待遇亟待提高,還有些地方養(yǎng)老基金結余很少,甚至達不到半年的水平。”他說。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,很多地方政府已經(jīng)考慮到了社保繳費率高的問題,之前已經(jīng)對部分繳費率進行了下調。比如今年1月1日,在全國政策未出臺之前,浙江已經(jīng)率先實施了上述政策,其中用人單位按照本單位工資總額的1.5%、職工個人按照本人工資的0.5%共同繳納失業(yè)保險費,均下降了0.5個百分點。本次失業(yè)社保繳費率下調后,各地仍有差異。比如寧夏企業(yè)繳納個人失業(yè)保險費比例1.3%,個人為0.7%。青海、河南、河北是企業(yè)、個人各繳納失業(yè)保費比例分別為1.5%、0.5%。重慶則是企業(yè)、個人各繳納1%。對此,中山大學社會保障與社會政策研究所長岳經(jīng)綸告訴記者,各地有差異,是因為國家給予了地方政策空間。而本次下調失業(yè)保險繳納比例,主要還在于其目前收支結余比較大。“失業(yè)保險資金富余多,繳納比例下調好操作?!彼f。
中國社會保險項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,統(tǒng)稱“五險”?!拔咫U”的繳費比例,企業(yè)為29%左右,個人約為11%,合計超過個人工資的40%。其中養(yǎng)老保險單位繳納個人工資的20%,個人繳納8%。而對于目前繳納社保比重最大的養(yǎng)老,繳納比率難以有大降低的可能。
中山大學社會保障與社會政策研究所長岳經(jīng)綸告訴記者,養(yǎng)老金支出壓力很大,隨著中國老齡化程度加深,未來需要為社保金結余找到出路。在目前下調養(yǎng)老保險金繳納比例存在難度。根據(jù)2014年人力資源統(tǒng)計公報,2014年全年工傷保險基金收入695億元,支出560億元,計結存1129億元。2014年 全年生育保險基金收入446億元,支出368億元,分別比上年增長21.1%和30.2%。年末生育保險基金累計結存593億元。
全年失業(yè)保險基金收入1380億元,比上年增長7.1%,支出615億元,比上年增長15.6%。年末失業(yè)保險基金累計結存4451億元。但養(yǎng)老存在支出壓力。2014年全年基本養(yǎng)老保險基金收入為27620億元,其中征繳收入21100億元,支出為23326億元。但從征繳來看,這意味著,養(yǎng)老保險金收支存在2226億元的差距。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,各地已經(jīng)開始國企利潤劃轉社保基金的工作。比如今年以來山東省提出劃轉省管企業(yè)國有資本充實社保基金以來,已有18家企業(yè)完成劃轉,累計劃轉國有資本180.65億元。中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴記者,養(yǎng)老保險費率涉及的問題比較復雜。
一方面,由于過去人們沒有繳養(yǎng)老保險基金,所以現(xiàn)在基本養(yǎng)老中的社會統(tǒng)籌部分采取的是先收現(xiàn)付制;另一方面,由于當前居民工資收入較低,為了保障未來的養(yǎng)老的生活水平和質量,必須提高繳費率。“在當前經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,社保費率高,對企業(yè),特別是中小企業(yè),負擔也十分沉重?!彼?/FONT>說。
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