中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出養(yǎng)老保險(xiǎn)要“提高統(tǒng)籌層次”，這對(duì)老百姓有何影響？
人社部社保所所長(zhǎng)金維剛表示，提高統(tǒng)籌層次意味著要加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，這將有利于制度的可持續(xù)性，更好發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)互助共濟(jì)的功能。
我國(guó)在2010年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等少數(shù)地區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，多數(shù)地區(qū)的省級(jí)統(tǒng)籌是采取省級(jí)預(yù)算管理方式，提取省級(jí)調(diào)劑金，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)完整意義上的省級(jí)統(tǒng)籌。
金維剛介紹說(shuō)：“由于地區(qū)之間存在負(fù)擔(dān)比的差異，繳費(fèi)壓力輕重不一，資金余缺各有不同。全國(guó)一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部幾個(gè)省市，而一些中西部地區(qū)則要靠中央財(cái)政提供不同程度的補(bǔ)助資金，來(lái)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，可以擴(kuò)大調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)互助共濟(jì)的功能?！?BR> 記者了解到，到去年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23305億元，基金支出19847億元，當(dāng)期收支結(jié)余3458億元，基金累計(jì)結(jié)余30626億元?；鸾Y(jié)余看起來(lái)不少，但是老百姓常常會(huì)聽(tīng)到“某某省養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支”的消息，擔(dān)心自己的養(yǎng)老金還發(fā)不發(fā)得出。這主要是因?yàn)楦鞯厥罩顩r存在很大差別。
2015年6月公布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)年度發(fā)展報(bào)告2014》顯示，一些省份的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出大于收入。同時(shí)，不少省份有大量結(jié)余，其中廣東一省的結(jié)余就達(dá)到5128億元，北京、江蘇、上海、遼寧、山西、四川、浙江、山東等省份的結(jié)余也在1000億元以上。
此外，不同地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)資金狀況不同、待遇水平不同，也使養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)上受到種種制約。金維剛表示，實(shí)行城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌將在全國(guó)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問(wèn)題。
“實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的關(guān)鍵在于合理劃分中央與地方對(duì)基本養(yǎng)老金的籌資和支付責(zé)任，明確雙方的事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)，各負(fù)其責(zé)，共同支撐養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及基金的平穩(wěn)運(yùn)行。隨著全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)，將有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展?！苯鹁S剛說(shuō)。
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